中國人民銀行宣布，為提高銀行永續債（含無固定期限資本債券）的流動性，支持銀行發行永續債補充資本，決定創設央行票據互換工具（Central Bank Bills Swap，CBS），公開市場業務一級交易商可以使用持有的合格銀行發行的永續債從中國人民銀行換入央行票據。
人行同時宣布，將主體評級不低於AA級的銀行永續債納入中國人民銀行中期借貸便利（MLF）、定向中期借貸便利（TMLF）、常備借貸便利（SLF）和再貸款的合格擔保品範圍。
人行指出，央行票據互換操作可接受滿足下列條件的銀行發行的永續債：一是最新季度末的資本充足率不低於8％；二是最新季度末以逾期90天貸款計算的不良貸款率不高於5％。
三是最近三年累計不虧損；四是最新季度末資產規模不低於2000億元人民幣（下同）。
五是補充資本後能夠加大對實體經濟的支援力度。
「機車借款」就是借款人有資金需求以名下機車作為擔保品，由借款人抵押給當鋪業者做借貸交易，以機車實體變換資金即為機車借款，並依照雙方合約繳納利息、還款。倘若為銀行或融資公司進行借貸交易購買機車等行為則稱之為機車分期付款。另外依照當鋪業法第19條規定，質當物於1個月內贖回者，概以1個月計算利息、費用，逾月後之最初5日不計算，超過5日者以半個月計算，超過15日者以一個月計算。另外利息部分是以當鋪業法規定不得超過年利率30%，此外當舖業除計收利息及倉棧費5%外，不得再收取其他費用。而滿當：滿當期限，不得少於三個月，少於三個月，皆以三個月計之；滿期後五日內仍得贖回或繳利息續當延期，如逾期不贖回或續當，質當物所有權屬於當舖業者。進行機車借款免留車方案時，需將機車牽往當鋪店面進行評估，除了評估機車實體之外，各家當舖也會有自行評估的方式決議是否適用機車借款免留車方案，例如-是否有穩定工作、信用是否良好等相關評估方式進行。
對於如何開展CBS操作，人行指出，央行票據互換操作採用固定費率數量招標方式，面向公開市台中當鋪場業務一級交易商進行公開招標。中國人民銀行從中標機構換入合格銀行發行的永續債，同時向其換出等額央行票據。
到期時台中汽車借款，中國人民銀行與一級交易商互相換回債券。銀行永續債台中機車借款的利息仍歸一級交易商所有。
央行票據互換操作的期限原則上不超過3年，互換的央行票據不可用於現券買賣、買斷式回購等交易，但可用於抵押，包括作為機構參與央行貨幣政策操作的抵押品。
央行票據期限與互換期限相同，即在互換到期時央行票據也相應到期。
在互換交易到期前，一級交易商可申請提前換回銀行永續債，經中國人民銀行同意後提前終止交易。由於央行票據互換操作為「以券換券」，不涉及基礎貨幣吞吐，對銀行體系流動性的影響是中性的。
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